Hukuk-Postasi-2016

101 KAMU ÖZEL SEKTÖR İŞBİRLİĞİ (KÖİ) Sözleşmenin Karşı Tarafı Olarak Sağlık Bakanlığı Sağlık Bakanlığı’nın hukuki statüsü, sözleşmenin karşı tarafı olarak üstlendiği rolü anlamak açısından önem taşımaktadır. Türki- ye Cumhuriyeti Anayasa’sı 2 uyarınca, idarenin kuruluş ve görevleri, merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanır. Merkez- den yönetim ilkesi ülkenin idaresinin merkezden yürütülmesidir. Bu kapsamda, hizmetler için gereken yetkiler devletin merkezi olan idare tarafından uygulanır ve tüm kararlar devlet adına alınır. Bu amaçla da, hizmetlerden sağlanan giderler ve gelirler devletin bütçesine kaydedi- lir. Türkiye Cumhuriyeti’nin Bakanlıkları idarenin ve merkezi yöneti- min bir parçasını oluşturur ve devletten ayrı bir tüzel kişilikleri yoktur. Dolayısıyla, KÖİ sağlık projelerinde proje sözleşmesinin karşı tarafı olarak Sağlık Bakanlığı, devleti temsil etmektedir 3 . Ayrıca not etmek gerekir ki; Sağlık Bakanlığı’nın kendisi aleyhine açılan huku- ki prosedürlere karşı dokunulmazlığı yoktur. Diğer taraftan, Sağlık Bakanlığı’nın malı devlet malı niteliğindedir ve İcra ve İflas Kanu- nu 4 uyarınca bu mallar hacze konu olamaz. Proje Sözleşmesi Tahtında Sağlık Bakanlığı’nın Ödeme Yükümlülükleri Sağlık Bakanlığı’nın proje sözleşmesi tahtındaki esas ödeme yükümlülüğü, kullanım bedeli ve hizmet bedelinden oluşan kira be- delidir. Kullanım bedeli tesislerin kullanımı karşılığında dönemsel olarak idare tarafından yükleniciye ödenen ve sözleşmede belirlenen bedeldir, hizmet bedeli ise Sağlık Bakanlığı tarafından tesislerin ve ekipmanın onarımı ve hizmetlerin yürütülmesi için ödenen bedeldir. KÖİ mevzuatı altında proje sözleşmesinin sona ermesi durumunda tazminat ödenmesine ilişkin herhangi bir zorunluluk öngörülmemiştir. Ancak uygulamada, projelerin kredibilitesini arttırmak için Sağlık Ba- 2 7 Kasım 1982 tarih ve 17863 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası. 3 Prof. Dr. A. Şeref Gözübüyük, Prof. Dr. Turgut Tan , İdare Hukuku, Cilt 1, Genel Esaslar, 4. Basım, Ankara 2006, syf. 161, 162. 4 19 Haziran 1932 tarih ve 2128 numaralı Resmi Gazete’de yayımlanan 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu.