Hukuk-Postasi-2016

151 REKABET HUKUKU Türk Rekabet Hukuku Kapsamında Devlet Destekleri* Av. Nilsun Gürsoy Devlet desteklerinin bildirimi ve denetlenmesine ilişkin yönet- meliklerin yürürlüğe konulması için öngörülen süre Bakanlar Kurulu kararıyla 1 31.12.2016’ya kadar ertelendi. Böylece devlet desteklerinin bildirimi ve denetlenmesine ilişkin yönetmeliklerin yürürlük tarihi dördüncü kez ertelenmiş oldu. Türkiye, Avrupa Birliği tam üyelik süreci ve Gümrük Birliği’nden kaynaklanan yükümlülükleri sebebiyle 22 Aralık 1990 tarihinde 1/95 Sayılı Ortaklık Konseyi Kararı 2 (“Kon- sey Kararı”) uyarınca rekabet hukuku ve devlet destekleri konusunda mevzuatını Avrupa Birliği ile uyumlu hale getirmeyi taahhüt etmiştir. 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un kabulü ile reka- bet hukukuna ilişkin mevzuat büyük ölçüde uyumlu hale getirilmişse de devlet destekleri konusunda uzun yıllar boyunca gereken düzenle- meler yapılmamıştır. Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında 6015 Sayılı Kanun’un (“Kanun”) 13.10.2010’da Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmesine rağmen, uygulama yö- netmeliklerinin yürürlüğü devamlı olarak ertelenmiştir. Bu düzenle- melerin yürürlüğünün sürekli olarak ertelenmesi Avrupa Birliği ilerle- me raporlarında da Rekabet Faslı altında düzenli olarak dikkat çekilen konulardan biridir. 2015 İlerleme Raporu’nda, yine Türkiye’nin devlet desteklerini kontrol için gerekli yönetmelikleri yürürlüğe koymadığı ve bazı devlet destek programlarının Türkiye’nin Gümrük Birliği kap- samındaki yükümlülüklerini ihlal ettiği belirtilmiştir 3 . Ayrıca kapsamlı bir devlet destekleri envanteri oluşturulmadığının ve devlet desteği uygulamalarının AB müktesebatına uyumuna ilişkin eylem planının * Ocak 2016 tarihli Makale 1 21.12.2015 tarihli ve 2015/8325 sayılı Bakanlar Kurulu 28.12.2015 tarih ve 29576 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandı. 2 Metne ulaşmak için bkz: http://www.mfa.gov.tr/1-95-sayili-ortaklik-konseyi- karari-gumruk-birligi-karari.tr.mfa. 3 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2015, s.43. Bkz: http://www.ab.gov.tr/files/000files/2015/11/2015_turkiye_raporu.pdf.