Hukuk-Postasi-2016

152 HUKUK POSTASI 2016 da hala tamamlanmadığının altı çizilmiştir 4 . Hukuk Postası’nın bu ayki sayısında genel olarak devlet destekleri ve Türkiye’nin bu konu- da yaptığı düzenlemeler incelenecektir. Devlet Desteklerinin Şartları Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun’da devlet destekleri “ Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki tica- reti etkilediği ölçüde doğrudan kamu tarafından veya kamu kaynakları aracılığıyla herhangi bir şekilde sağlanan, belirli teşebbüslere veya belirli ürünlerin üretimine ayrıcalık tanıyarak rekabeti bozan veya bozma tehdidi oluşturan ve yararlanana mali fayda sağlayan her türlü tedbir ” olarak tanımlanır. Bu tanım, Avrupa Birliği’nin İşleyişine Dair Anlaşma’nın (“TFEU”) 107. maddesi ile de uyumludur. Buna göre devlet desteğinin beş unsuru vardır: kamu tarafından veya kamu kay- nakları aracılığıyla finanse edilmesi, ilgili teşebbüs veya teşebbüslere bir avantaj sağlaması, avantajın seçici bir şekilde verilmesi, desteğin rekabeti bozması veya bozma tehdidi oluşturması ve Türkiye ile Av- rupa Birliği arasındaki ticareti etkilemesi (Avrupa Birliği mevzuatına göre ise üye devletler arasındaki rekabet ve ticareti etkilemesi). Devlet desteğinin kamu tarafından veya kamu kaynakları aracılı- ğıyla sağlanması Komisyon tarafından geniş olarak yorumlanır. Dev- let tarafından sağlanan desteğin belli bir miktar para olmasına gerek yoktur. Aktif olarak verilen destekler bu kapsama dahil olduğu gibi şirketlerin normalde ödemesi gereken bir yükümlülükten kurtulması ve bu sebeple devlet kasasında bir kaybın meydana gelmesi de bu kap- samda değerlendirilir 5 . Hibeler, primler, düşük faizli krediler, piyasa fiyatının altında sağlanan gayrimenkuller ve kredi kefaletleri devlet desteklerine örnek olarak gösterilebilir. Şirketlere bazı vergi muafi- yetleri ya da avantajları tanınması da bu kapsamdadır. Komisyon’un 2015 yılında Fiat ve Starbucks hakkında verdiği kararlar uyarınca piyasa koşullarına uygun yapılmayan grup içi işlemler vasıtasıyla grubun gelirlerinin, vergi yükünün düşük olduğu Lüksemburg gibi ülkelere aktarılması durumunda, devletin doğru bir transfer fiyatlan- 4 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2015, s.43. 5 Limburg v. High Authority, Case C-30/59, [1961] E.C.R. 1.