HUKUKU-POSTASI-2017

367 MUHTELİF dönemin ardından yaşanan en önemli gelişmelerden biri de 1 Aralık 1999’da AB Komisyonu’nun, Konsey ve Avrupa Parlamentosu’na hitaben yayımladığı tebliğ olmuştur. Tebliğde, Tek Avrupa Hava Sahası’nın kurulması önerilmiştir. Öneri kapsamında bu sistemin, rötarlara karşı etkili bir mekanizma olacağı, ayrıca gelişmiş teknolo- jilerin Avrupa çapında havacılık sektörüne uyarlanmasını sağlayacağı belirtilmiştir. Bu çerçevede üç ayrı evreden oluşan Tek Avrupa Hava Sahası Trafik Yönetimi Araştırmaları (Single European Sky ATM Re- search , “SESAR”) kurulmuştur. Birinci evre kapsamında, ilk olarak 2004-2008 yılları arası bir “Tanımlama Evresi” uygulamaya konulmuştur. Bu dönemde özellikle yeni nesil hava trafik yönetimi sistemlerinin kurulması hedeflenmiş ve 31 Aralık 2004 tarihinde AB Komisyonu, 549 sayılı Yönerge’yi (“Yönerge”) çıkartmıştır. Yönerge kapsamında hava trafik hizmetle- ri, hava sahasının kullanımı ve düzeni ile AB ülkelerinin hava trafik yönetiminin düzeninin değiştirilmesi söz konusu olmuştur. Ayrıca Yö- nerge, AB’de hava trafiği sektörünün ve mevcut güvenlik standartları- nın güçlendirilmesini hedeflemiştir. Bu bağlamda, “Ulusal Sivil Hava Otoriteleri”, “ Tek Gökyüzü Komitesi ” ve “ Sektör Danışma Organı ” gibi yeni yapılar kurulmuştur. 2008-2013 yılları arasında “ Kalkınma Evresi ” sürecini içine alan ikinci faza geçilmiştir. Bu dönemde dikkat çeken ilk gelişme, 2008’de komisyonun, Avrupa havacılık sektörünün hukuki altyapısını düzenle- yen 1008 sayılı Yönerge’yi yayımlaması olmuştur. Bununla beraber, AB bünyesinde hava taşımacılığına katılmak isteyenlerin sahip olması gereken lisansların verilmesi, bu lisansların süresinin belirlenmesi ve iptali gibi hususlar düzenlenmiştir. Ayrıca bu yönergeyle hava taşıma- cılığı hizmetlerinin fiyatlarının belirlenmesiyle ilgili bir dizi düzenle- me de getirilmiştir. Bu evre, 2,1 milyar Euro tutarında dev bir bütçe ile SESAR Ortak Girişimi tarafından yürütülmüştür. Son olarak ise halen devam etmekte olan üçüncü evreye yani “ Altyapı Üretimi ” evresine geçilmiştir. Bu dönem için, 2014’ten 2020 yılına kadar uzaması öngörülen bir çalışma planı çerçevesinde, hava trafik yönetiminin yeni altyapısının üretimi ve altyapı uygulamalarının hayata geçirilmesi hedeflenmiştir. Bu evrede SESAR’ın faaliyetleri-