HUKUK-POSTASI-2020-metin

164 HUKUK POSTASI 2020 Buna karşılık, Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkinYönetmelikte (“Para Cezaları Yönetmeliği”) ve Pişmanlık Yönetmeliğinde birbiri ile aynı olan “kartel” tanımına yer verilir. İlgili tanıma göre kartel; fiyat tespiti, müşterilerin, sağlayıcıla- rın, bölgelerin ya da ticaret kanallarının paylaşılması, arz miktarının kısıtlanması veya kotalar konması, ihalelerde danışıklı hareket konu- larında, rakipler arasında gerçekleşen, rekabeti sınırlayıcı anlaşma ve/ veya uyumlu eylemleri ifade eder. Ayrıca, Yatay İşbirliği Anlaşmaları Hakkında Kılavuz, rakipler arasında yapılan fiyat veya miktar tespiti amacını taşıyan anlaşmaların kartel olarak değerlendirileceğini ve bu şekilde cezalandırılacağını be- lirtir. Ayrıca, tarafların, üzerinde uzlaşılan kurallara uyup uymadığının takibini sağlayarak kartelin işleyişini kolaylaştıran bilgi değişimleri de kartelin bir parçası olarak değerlendirilir. Bu tanımlar dışında, mevzuatta bir davranışın kartel olması için gereken şartlar tanımlanmaz. Bu konuda Kurul içtihatları yol gösteri- cidir. İlgili Ürün Pazarı ve Coğrafi Pazar Kurul, Kararında, ilgili ürün pazarını geçmiş Kurul kararları ile aynı doğrultuda, “hazır beton” pazarı olarak tanımlar. İlgili coğrafi pazarı ise “Yozgat İl Merkezi ve Sorgun İlçesi” olarak belirler. Kurul, bu tanıma ulaşırken hazır betonun stoklanamayan ve uzun mesafelere taşınması mümkün olmayan bir ürün olduğunu özellikle vurgular. Bu nedenle, coğrafi pazar bakımından belirleyici olan unsurun üretimin tamamlanmasından sonra geçen süre olduğunu ifade eder. Bu değer- lendirmenin sonucunda Kurul, hazır betonun üretildiği santralden yaklaşık olarak 50 km uzaklığa kadar taşınabildiğini dikkate alarak, ihlale konu coğrafi pazarı “Yozgat İl Merkezi ve Sorgun İlçesi” olarak belirler. İhlal Karardan ilgili soruşturmanın, Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton üreticilerinin anlaşarak tek fiyat uyguladığı ve böylece