HUKUK-POSTASI-2020-metin

167 REKABET HUKUKU Yaptırımlar Kurul, Para Cezaları Yönetmeliği çerçevesinde temel para ce- zasını karteller için öngörülmüş olan “%2” oranı olarak belirler. Bu doğrultuda, teşebbüslerin nihai karardan bir önceki mali yılsonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa, nihai karar tarihi- ne en yakın mali yılsonunda oluşan yıllık gayri safi gelirlerinin %2’si temel para cezasına esas oran olarak alınır. Temel para cezası belirlendikten sonra Kurul, ihlalin süresi ne- deniyle ağırlaştırıcı oran uygular. Ek olarak Kurul, Güven Beton ile Sorgun Emek Beton tarafından Ankara Sivas Hızlı Tren Projesi’ne hizmet sağlanmasını ve ihlale konu faaliyetin düşük gelir seviyesine sahip Yozgat ili için önem taşımasını hafifletici nedenler olarak da kabul eder. Sonuç İlgili Karar, Kurul’un diğer ihlal türlerinin aksine “kartel” tespiti yapması nedeniyle önemli bir karardır. Genel olarak Kurul kararları incelendiğinde bunlar arasından “kartel” tespiti içeren kararlarının nadir olduğu söylenebilir. Zira Kurul’un genellikle “kartel” nitelen- dirmesi yapmak konusunda isteksiz olduğu görülür. Kurul tarafından bunun yerine bilgi değişimi ya da uyumlu eylem nitelendirmeleri ter- cih edilir. Bu nedenle, Kurul’un kartel nitelendirmesi yaptığı kararları incelemek ve bunları 4. maddede sayılan diğer ihlal türlerine ilişkin tespitleri içeren kararları ile karşılaştırmak önemlidir. Bunun bir sonu- cu olarak ilgili Karar, Kurul’un kartel ihlalini tespit etmesi için aradığı koşullar konusunda ışık tutar. Karardan Kurul’un elde edilen belgeleri ayrıntılı olarak incele- diği ve bu belgelerin teşebbüsler arasında yapılmış olan ve teşebbüs bazında fiyatlama, satış miktarı ve türü, müşteri bilgisi, vade seçenek- leri, borç ve alacak bilgisi gibi bilgileri içeren anlaşmalar olduğunu saptadığı anlaşılır. Bu kapsamda Kararda, kartelin “anlaşma” unsuru- nun ortaya konulduğu görülür. Karar, ayrıca, Kiraz Karteli 1 ve Sivas Sürücü Kursu 2 kararlarında olduğu gibi Kurul’un takip mekanizmasını 1 24.07.2007 tarihli ve 07-60/713-245 numaralı karar. 2 09.12.2010 tarihli ve 10-25/350-124 numaralı karar.